人才交流。

五、行政服务方面

（二十三）对招商项目实行“一企一策”。对固定资产投资1亿元以上或年纳税2000万元以上的项目，实行“一企一策”，从土地安排、资金扶持、费用减免、水电补贴等方面给予更大的优惠。

（二十四）强化招商保障机制。强化党政领导负责制，把招商引资作为“一把手”工程，完善招商引资责任制，实施末位淘汰问责，把招商引资工作成效作为衡量干部工作业绩的依据之一；市、县两级要把招商引资工作经费纳入财政预算；加强督查督办，建立定期专题研究工作制度，及时通报招商引资情况、解决问题。

（二十五）实行全民招商。立足珠三角，面向港澳台、东南亚、广大海外地区和中央、省属国有企业，继续大力实施“乡贤回归工程”，组织和动员各县（市、区）、各部门主动招商、企业自觉招商、中介机构和广大民众参与招商，形成全民支持招商、投身招商、促进招商的热潮。创新利用外资方式，拓宽利用外资渠道，允许以现金、设备、物资、知名商标、知名品牌、专利、技术和国家政策法规允许的其它出资方式进行投资，采取合资、合作或独资方式兴办企业。

（二十六）深化行政审批制度改革。根据省制订行业报建、验收和监管标准，及时制订我市相对应的实施办法；根据省简化各项审批手续规定，制订我市相对应的各项审查内容和审批文件目录；继续清理、精简审批事项，重点推进涉及重点项目的行政审批制度改革。

（二十七）建立重大项目跟踪服务制度。进一步完善领导挂钩责任制，对在建的重大项目，责任领导、责任单位要切实帮助项目单位解决项目建设过程中遇到的用地、资金筹措等问题，加快建设进度；对处于前期准备期间的重大项目，责任领导、责任单位要主动跟进，加强与国家和省相关部门的沟通联系，指导项目单位做好各项前期工作，促进项目早日完成立项；建立健全各级行政服务中心与招商部门信息互通互动制度；依托各级行政服务中心，开辟服务重大项目“绿色通道”，建立健全重大项目跟踪协调机制，对重大项目实行代办服务。

（二十八）切实减轻企业负担。加强政策措施落实情况的监督，加大力度对行政事业性收费的清理检查，严禁对企业乱检查、乱收费、乱处罚、乱摊派，坚决杜绝以罚代管等行为。

（二十九）实行并联审批。依托各级行政服务中心实体办事大厅与网上办事大厅，推行并联审批；推行投资建设工程项目审批流程优化工作，对鼓励类、允许类的产业项目，实行“并联审批”，提高审批效率。

（三十）建立完善政务服务网络。扎实推进政务惠民工程，今年底建成市县两级网上办事大厅，并与省网上办事大厅实现互联互通；加快推进县级行政服务中心规范化建设，年底前基本建成县级行政服务中心；深入推进市、县、镇、村四级政务服务体系建设，健全完善服务网络。

（三十一）建立企业服务协调平台。进行行政资源整合，优化企业服务协调机制，协调解决企业生产经营和投资过程中遇到的种种困难和问题。

六、社会人文环境方面

（三十二）创立良好的人文宜居环境。围绕打造百万人口的粤闽赣边区域性中心城市的目标，加快扩容提质，着力提升新型城镇化水平。按照“五规合一”要求，围绕文化、道路、产业、水系、生态、功能等城市建设“六要素”，突出科学规划引领、突出主体功能分区、突出重点区域、突出客家特色、突出基本公共服务均等化，高起点规划建设嘉应新区，重点抓好核心区江南新城、梅县新城的规划建设，做强南部现代产业片区，建设生态宜居新城。坚持产城联动，推动产业进园、住宅进区，做大中心城区经济总量；坚持以人为本，完善城市医疗、教育、金融服务等功能，创造宜居宜业环境，降低农村人口进城门槛，提高市区、县城和中心镇对人口的吸引力，让农村富余劳动力在中小城市均衡分布、有序流动。各县（市、区）要切实抓好“